成都探索社区戒毒社区康复新模式

□本报记者 王自然 通讯员 胡 雪

彭州市创新社区戒毒社区康复“三三”机制；成华区聘请专业社工参与社区戒毒社区康复工作；温江区创新戒毒人员就业安置方式；高新区肖家河街道立足“教、帮、戒、治”创建社区戒毒社区康复工作新模式……这是四川省成都市在创新建立健全社区戒毒社区康复工作过程中打出的系列“组合拳”。

近年来，成都市围绕社区戒毒社区康复工程，全面落实戒毒人员服务管理工作要求，在完善健全社区戒毒社区康复工作的组织构架、责任落实、人财物保障等方面迈出了坚实步伐，多措并举推动社区戒毒社区康复工作向前发展。

——党政主导——

盯紧社区健全机制，层层压实责任

吸毒人员管理难、转化难、回归难，这是社区戒毒社区康复路上曾经面临的多重压力。成都市委、市政府高度重视社区戒毒社区康复工作，以市禁毒委为龙头，明确禁毒委成员单位主要任务，制定禁毒工作责任制，并印发了《关于进一步加强社区戒毒社区康复工作的通知》《社区戒毒社区康复工作手册》，围绕社区戒毒社区康复配置资源。

同时，成都市出台了《成都市社区戒毒社区康复工作规范》，进一步明确了机构建设、部门责任和人员职责。相关指标纳入党政和成员单位目标考评，关键指标纳入新出台的《关于毒品危害严重辖区重点整治办法(试行)》中，实行“一票否决”。

2018年以来，彭州全面实施禁毒工作“一把手工程”，形成了党委领导、政府负责、禁毒委牵头、成员单位各司其职、社会力量广泛参与的禁毒工作大格局。为健全禁毒保障机制，彭州出台了《关于进一步加强和规范社区戒毒(康复)执行工作的通知》等文件，并启动党政、组织、纪检、政法、禁毒委“五维追责”体系，推行禁毒委成员单位“挂帮包”工作，将禁毒经费纳入财政预算并建立动态增长机制。

——靶向施策——

助戒毒康复人员更好回归社会

重新建立家庭支持体系，是帮助社区戒毒人员融入社会的关键。5月15日，社区戒毒人员周某走进了肖家河街道社区戒毒(康复)工作站。60岁的周某曾有多年吸毒史，现在依靠美沙酮维持治疗。吸毒后，亲友都与他渐渐疏远，连儿子也搬离家中，只有妻子在身边陪伴。

不久前，妻子因病去世，周某在自责愧疚之余，迁怒于没有借钱解困的一位亲戚，产生报复心理。禁毒社工了解这一情况后及时上报，心理咨询师迅速对周某进行了情绪安抚和心理疏导，并邀请他的儿子来到戒毒中心，帮助他们重建家庭支持体系。目前，周某的儿子已搬回家和父亲共同生活。周某表示，“今后一定安心戒毒，开启新的生活”。

肖家河街道盯准症结、靶向施策，帮助越来越多的戒毒人员缓解压力、稳定情绪，让他们逐渐重回正轨、重获新生……这是成都市不断夯实基层基础建设、努力提高社区戒毒社区康复工作实效的缩影。

成都市以国家级示范点的标准推动每个镇、街至少建立1个工作站。温江区、简阳市被评为“全国社区戒毒社区康复工作示范单位”，龙泉驿区十陵街办被评为“全国社区戒毒社区康复工作示范点”。

如今，成都市正稳步推进美沙酮维持治疗工作，在10个区(市)县设立美沙酮维持治疗门诊及延伸点。肖家河街道办事处充分发挥成都市武侯区第二人民医院戒毒治疗机构的专业优势，率先在全省为辖区接受社区戒毒治疗人员提供康复服务，积极鼓励和动员社区吸毒人员参加美沙酮药物替代治疗，科学戒除毒瘾。

此外，成都市禁毒办会同有关单位专门研讨因涉毒问题致贫、返贫家庭成员的就业、救助等问题，并发起向困难吸毒人员未成年子女的捐款活动。彭州市积极动员企业吸收接纳戒毒康复人员就业，政府从税收减免、政府扶持等方面给予优惠。简阳市重点实施吸毒人员就业安置“绿色家园”工程，通过技能培训和社会属性培养，让越来越多的戒毒康复人员更好地回归社会。

——多元共治——

严密管控，做好全流程无缝对接

今年3月，四川省禁毒委出台了《四川省加强社区戒毒社区康复工作的意见》和《关于加强病残吸毒人员收治工作的意见》，从源头上预防和控制毒品违法犯罪，最大限度减少毒品对人民群众的危害。

戒毒康复人员脱管、漏管及失控现象，在社区戒毒工作中屡见不鲜。针对这一瓶颈问题，成都市各级禁毒办积极与成员单位、基层政府、监管部门、派出所、社区组织等密切配合，做好吸毒人员流转衔接。肖家河街道强化强制隔离戒毒人员出所必接工作，街道、社区禁毒专干和社区民警按照1∶1∶1的比例前往强制隔离戒毒所接回出所人员，签订康复协议。

近年来，彭州市招募专职禁毒社工开展吸毒人员“一人一策”“一人一档”，全市与毒品关联性高的侵财类警情同比下降25%，在2018年成都市禁毒目标考核中位列第一。

与此同时，成都市积极整合各类资源，将社区戒毒社区康复工作同基础信息采集、低保医疗、就业保障、机动车年检及驾照审核换证等工作相衔接，通过严格相关业务办理机制，让吸毒人员积极配合社区戒毒社区康复工作。