济宁：社区戒毒社区康复执行率超九成

　　3月15日，在山东省微山县欢城镇，一名社区戒毒成功康复人员的家属拉着社区戒毒社工的手说：“太感谢你们了，你们长时间的耐心和付出让他戒掉了毒瘾，是你们挽救了我们这个家！”今年以来，欢城镇逐步建立社区戒毒社区康复工作体系，实施打击防范与教育感化并重、戒毒康复与安置帮扶并举的措施，精心开展社区戒毒社区康复工作，已帮助5名戒毒人员成功戒除毒瘾回归社会。这是济宁市健全社区戒毒康复体系、推进社区戒毒工作的一个缩影。

　　社区戒毒社区康复工作在教育挽救吸毒人员、减少毒品社会危害方面有着不可替代的作用。济宁市禁毒部门健全社区戒毒社区康复工作体系，建设社区戒毒社区康复中心，充实加强禁毒社工，有效推进社区戒毒社区康复工作。目前，济宁市共成立社区戒毒社区康复办公室159个，招录配备禁毒社工219人，社区戒毒社区康复执行率达93.2%。

　　党政领导重视，构建完善体系

　　为做好禁毒工作，济宁市委常委会、市政府常务会议专门研究禁毒工作，济宁市禁毒办出台《关于进一步加强禁毒工作的意见》，对加强社区戒毒社区康复工作进行全面谋划部署。济宁市副市长、市禁毒委主任、市公安局局长周凤文多次深入基层调研，指导社区戒毒社区康复工作，并专门召开会议对全市工作进行安排部署。

　　各县市区党委、政府分别召开会议研究工作，制订加强社区戒毒社区康复工作的具体措施意见。全面建立乡镇党委、政府主导，有关部门齐抓共管的社区戒毒社区康复工作领导小组，认真落实乡镇人民政府、城市街道办事处的社区戒毒社区康复主体责任。济宁市159个乡镇政府、城市街道办事处全部成立了由党委或政府副职任组长，综治、公安、民政等有关部门负责人为成员的社区戒毒社区康复工作领导小组，依法履行社区戒毒社区康复工作职责，将禁毒社工的招录配备纳入本地经济社会发展大局统筹安排。

　　加强基础建设，充实专业人员

　　济宁市高新区黄屯街道社区戒毒社区康复中心办公区、吸毒检测区、心理咨询区和禁毒宣传区承担不同功能，标牌印章、功能布局、人员配备、工作证件全部统一，黄屯街道出资招聘的4名具有专业知识的社工和配备的1名心理咨询师，各司其职、紧密协作，正在合理有序地开展工作。

　　济宁市禁毒办按照《山东省社区戒毒社区康复工作办公室规范化建设基本标准》认真学习兄弟地市工作经验，并因地制宜地指导各地加强社区戒毒社区康复中心建设，加强社工招录，充实专业人员。县级禁毒办主动向本地党委、政府汇报禁毒社会工作和禁毒社会工作者队伍建设情况、面临的困难和需要解决的问题，制订本地社区戒毒社区康复工作具体意见，推进工作落实。

　　目前，社区戒毒社区康复工作办公室都统一制作“社区戒毒社区康复工作办公室”标牌，合理划分了功能区域，包括办公区、吸毒检测区、心理咨询室、禁毒宣传角等区域，配备统一的桌椅、文件柜、电脑及吸毒检测器材、试剂、冰箱等，在各功能区制作社区戒毒社区康复办公室工作职责、禁毒专职工作人员职责、社区戒毒社区康复人员守则等多项规章制度和工作流程统一上墙，做到整齐划一，有章可循。

　　在禁毒社工招录上，各地根据自己的经济社会条件，因地制宜采取不同措施招录。乡镇人员富余的地方，从中选择精干人员调剂到社区戒毒办公室工作；经济条件较好的地方，积极推进政府购买禁毒社会工作服务；其他地方借鉴公安机关警务辅助人员招录办法，或把社工列入警务辅助人员招录计划，然后调剂到社区戒毒社区康复办公室工作。目前，济宁市共招录219名社工，配备比例达20∶1的标准，超过了省禁毒办要求的30:1的配备标准。为提高社工工作能力，济宁市禁毒办主动作为，出台禁毒社工的工作制度和要求，举办全市禁毒社工培训班，着重提升社工的戒毒康复服务能力、帮扶救助服务能力、参与禁毒宣传教育能力、协助开展禁毒管理事务能力。

　　“六位一体”完善戒毒帮教体系

　　济宁市全力构筑由禁毒专干、专职社工、民警、网格员、戒毒康复中心专职医生和禁毒志愿者组成的“六位一体”戒毒帮教体系。每个社区戒毒社区康复办公室均由乡镇人民政府、城市街道办事处设置一名禁毒专干，负责办公室全面工作，组织协调综治、公安、民政等有关部门参与工作，领导禁毒社工、网格员开展社区戒毒社区康复工作。

　　社区戒毒社区康复办公室统一建立社区戒毒社区康复人员登记台账，尤其是根据戒毒人员本人和家庭情况建立专门档案。根据吸毒人员沾染毒瘾的原因、个人性格、经济状况、社会经历，制订具体的戒毒计划、帮教措施、阶段评估制度，实行人员档案统一管理，帮教措施分类实施。他们采取“电话+检测+面谈+安置”的工作方法，对社区戒毒人员进行管控，每月对社区戒毒人员回访一次，了解戒毒人员的日常表现和生活现状；每月定期对戒毒人员进行尿检并将检测报告存档。民警负责做好衔接，及时开展吸毒检测，会同社区戒毒社区康复办公室认真落实必送必接措施，有效解决戒毒人员超期报到多的难题。

　　健全机制确保常态长效

　　为确保工资薪酬保障，济宁市财政局联合市禁毒办下发《关于进一步加强禁毒经费保障和管理工作的通知》，要求各地将社区戒毒社区康复经费列入本级财政预算，为社工招录和日常工作开展提供了坚实保障；各地根据禁毒社工的工作岗位、任务落实相应的薪酬保障政策，根据经济社会发展和整体工资水平，合理制订并适时调整禁毒社工薪酬指导标准。

　　建立社区戒毒社区康复综合评价制度，济宁市禁毒办在年底对全市社区戒毒社区康复工作进行检查评比，将组织领导、社工配置、经费保障、社区戒毒社区康复执行率、复吸率作为主要考核指标，对各社区戒毒社区康复办公室进行等级评定，对成绩优秀的给予经费奖励，优先推荐申报省级社区戒毒社区康复示范点或确立为市级社区戒毒社区康复示范点。建立禁毒专职社工个人绩效考评制度，根据社工管控人员数量、出勤率和戒毒人员复吸率等指标对社工进行考核，依据考核成绩确定绩效工资发放。同时，将社工个人绩效工资与社区戒毒社区康复办公室综合评比等级奖励相结合，对评为优秀等级的单位社工一次性核发绩效奖励，有效提高了社工的工作积极性。（侯宪锋 卢 飞）