成都金牛创新机制提升缉毒执法战斗力

□本报记者 王自然 通讯员 朱建武

最近，四川省成都市公安局金牛分局历时4个月，侦破176号毒品大案，抓获犯罪嫌疑人20余名，捣毁制毒窝点3处，收缴麻黄素成品48千克，麻黄素半成品约5吨及大量制毒辅料和工具。该案成功侦破得益于金牛分局不断创新打击毒品犯罪工作机制，通过“多管齐下、全面出击、综合治理、协作共建”的方式，压实责任、拓宽合作方式，不断深化禁毒人民战争。今年以来，金牛分局已破获公安部、省公安厅毒品目标案件10余起。

以“改”赋能

在警力融合上发力

金牛分局多警种参与禁毒各项工作，通过警种之间、所队之间、职能目标之间的合理调配，使禁毒工作实现了从“单打独斗”到“全警参战”的转变。

首先，疏通组织体系。出台了《禁毒攻坚三年行动方案（2020-2022）》，分局及各警种主要领导组建禁毒工作领导小组，每月听取禁毒执法工作推进情况，研究部署下步推进措施。其次，整合警力资源。分局各业务部门牵头，依据相关指标，组建工作专班，采取跟班下沉等方式，对重点派出所分类指导。制定《毒品案件办理指引》，实现“打得了”和“办得好”。同时，强化派出所社区警务队和打击办案队在禁毒宣传、毒案线索发现、侦查破案方面培训力度。再次，强化督导。由督察大队牵头组成督导检查小组，采取交叉检查的方式，对各业务部门、派出所禁毒推进情况进行督导，对推进迟缓的单位和个人纳入“督考推”“双通报”“红黑榜”，约谈工作滞后的派出所主要领导和分管领导。

以“研”定向

在精准精确中聚力

金牛分局始终紧盯涉毒“重点部位、重点小区、重点人员”的治理和打击工作，以深度治理带动整体提升。

——依托台账，闭环管控。他们以吸毒人员“三清一收”工作为抓手，对涉毒人员一人一档，设专人管理，定期与他们及家属联系，做好警示教育。通过网格员对在册吸毒人员开展“周访”，建立了行政拘留、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、刑戒互转等全闭环管控。

——科技赋能，精确定位。组建金牛分局“缉毒执法研判专班”，综合运用各种系统，对涉毒案件开展延伸研究，实现案件“全链条打击”和战果最大化。

——动静结合，巡防震慑。加强重点地区整治力度，在主要交通枢纽和进出城通道设立常态化毒品缉查卡点，强化对涉毒不法分子的震慑和流动查处力度。针对街面“零包贩毒”隐蔽、迅速、不易发现的特点，增加了街面摩巡、步巡力量，并联合保安、综治等力量，重点针对涉毒院落、小区、出租房集中区及周边开展联合巡逻，压实面上管控。

以“联”提质

在社会治理中合力

金牛分局立足构建全链条式禁毒工作格局，不断规范和压实企业主体责任、街道社区属地责任、区级相关部门管理责任。

紧盯落实主体责任。他们对寄递物流企业严格督导落实“三个100%”。对生物、医药等企业开展风险评估，对重点涉毒材料“购、用、产、销”不匹配的企业，查处相关责任人，同时将其纳入“负面清单”管理。建立易制毒化学品分级管控机制，易制毒化学品、精神药品、麻醉药品信息化管理、分类管理和审核审批、流失追溯等制度落实，规范市场运行。

联合部门落实责任。针对辖区大型交易市场集中、交易商品种类多、物流网点多等特点，金牛分局推动市场监管、城管、卫计等部门开展联合整治行动。对易涉毒物品设备管理不严、登记不明、交易不清的企业，依程度采取行政处罚、刑事措施等综合手段，进一步整顿和维护正常秩序。

协调落实属地责任。他们与辖区街道、社区建立禁毒戒毒联席会议制度，加大信息化采用能力、科技化手段推广力度，逐步提升涉毒人员在控率、发现率和社戒人员管控力。建立“挂牌问效”机制，对涉毒问题严重街道，采取挂牌通报、督导等方式多头推进。