为更高水平平安中国建设凝心聚力——来自禁毒一线的思考和期盼（一）

编者按

2026年是“十五五”规划的开局之年。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》明确作出“提高公共安全治理水平”“强化未成年人关爱保护”等重要部署，2026年政府工作报告指出，要加大预防和打击毒品犯罪等力度，建设更高水平的平安中国。站在这个承前启后的节点上，本报推出特别策划，邀请奋战在一线的禁毒工作者，就“十五五”时期提升禁毒工作质效，畅谈对未来工作的思考与期待。

直面挑战，让禁毒宣传“走新”又“走心”

张云鹏

6年来，从传统毒品到新型毒品，从线下宣讲到线上传播，作为一名禁毒社工开展禁毒宣传的内容和阵地都不断扩展，但随之而来的本领恐慌也日益加重。如何跟上毒品更新迭代的速度，让禁毒宣传真正“破圈”，使不同群体听得进、记得住，是我持续探索的课题，也是未来五年需要着力突破的方向。

在沈阳的社区、校园和企业开展宣传时，我不止一次遇到过这样的“尴尬”：当我拿着传统毒品的仿真模型讲解其危害时，年轻人更关心“奶茶粉”“聪明药”这类新型毒品的识别方法；当我用PPT进行常规宣讲时，不少群众低头刷手机，注意力难以集中；当我试图用专业术语解释毒品知识时，老年群体面露困惑。这种“我想讲的他们不关心，他们想知道的我又讲不透”的处境，正是本领恐慌的直观来源。

6年实践让我逐渐认识到，禁毒宣传工作者本领恐慌背后，主要面临三重挑战：

一是知识更新速度跟不上毒品迭代步伐。沈阳作为省会城市，人员流动频繁，新型毒品传播速度较快，从“邮票”“贴纸”到“上头电子烟”，再到伪装成保健品的精神药品，种类与伪装形式不断翻新。我们往往需要花大量时间查阅资料、参加培训，才能勉强跟上节奏，很难做到精准宣讲。

二是传统宣传方式难以适配受众需求。悬挂横幅、发放传单、集中宣讲等形式较为单一、互动性弱，难以吸引年轻群体，也无法满足不同人群的个性化信息接收习惯。

三是专业能力储备不足导致宣传缺乏深度。禁毒宣传人员不仅需要掌握毒品知识，还应具备心理学、传播学等相关素养，而基层社工往往缺乏系统培训，面对复杂场景和特殊人群时，难以精准传递禁毒理念。

2025年在沈阳某高校开展宣传时，一名学生的提问让我印象深刻：“社工姐姐，现在网上很多‘网红减肥药’‘助眠糖’，会不会含有毒品成分？我们该怎么判断？”这个问题让我意识到，禁毒宣传必须紧跟社会热点与群众关切。为了回应类似疑问，我和同事们搜集了沈阳本地查处的相关案例，制作了“网红产品中的禁毒陷阱”系列宣传手册，受到社区居民的好评。这次尝试让我明白，禁毒宣传不是“自说自话”，而是要找准受众的关注点与需求点，再用他们易于接受的方式传递信息。

展望“十五五”，我认为，要破解禁毒社工本领恐慌，推动禁毒宣传真正“破圈”，需要从三个方面持续发力：

完善知识更新机制。期待公安、卫健等部门联合搭建新型毒品信息共享平台，定期向基层禁毒社工推送最新毒情、识别方法与案例解析；同时采取“季度培训+实战演练”相结合的模式，邀请专家、民警现场教学，帮助禁毒社工快速掌握新型毒品知识与宣讲技巧，确保“宣传内容不滞后、专业知识不掉队”。

创新宣传形式载体。在学校，禁毒社工可联合高校社团开展禁毒辩论赛、情景剧大赛，用年轻人喜爱的方式传递禁毒理念；在社区，禁毒社工可借助沈阳“盛京文化”资源，将禁毒知识融入二人转、快板等传统文艺形式，让老年群体听得懂、记得住；在线上，禁毒社工可充分发挥新媒体优势，制作短平快、趣味性强的科普短视频、漫画、直播访谈，推动禁毒宣传触达更广泛人群。

延伸宣传场景边界。禁毒社工应着力打破“定点宣传”的局限，将禁毒宣传融入群众日常生活——在商场、地铁站等人员密集场所设置禁毒宣传角，常态化开展禁毒宣传；联动快递、外卖行业从业人员，借助在包裹、餐盒上张贴禁毒小贴士，让禁毒知识走进千家万户；针对流动人口群体，在出租屋、工地开展“上门式”宣传，确保禁毒知识无死角、全覆盖。

站在“十五五”规划的新起点，我深知禁毒宣传没有捷径，唯有不断学习、持续创新，才能跟上时代步伐。我也将带着这份“恐慌”与坚守，扎根基层，持续提升专业本领，以更扎实的知识、更有效的方式、更贴心的服务，让禁毒宣传真正走进群众心里。

（作者单位：辽宁省沈阳市绿萝社会工作服务中心）

“管教医”破解戒治难 

王　赟

近年来，重庆司法行政戒毒系统通过重塑一体化指挥体系、构建网格化医疗网络、筑牢实战化能力基础，着力破解戒治安全难题，持续巩固场所安全防线。

体系重塑：

打破壁垒，让“管教医”真正融合发展

一体化不是几个部门的简单拼凑，而是要让管理、教育、医疗从“物理相加”走向“化学融合”。针对以往响应迟滞、信息孤岛等机制难题，重庆司法行政戒毒系统重构了指挥体系、应急流程和信息平台。

决策指挥方面，重庆市戒毒管理局建立党委统一领导下的管教医常态化联合办公机制，形成“局月研判、所周研判、大队日研判”三级联动机制，推动安全风险共商、防控责任共担，应急处置效率显著提升。应急处突方面，重庆市戒毒管理局与全市26家社会医院深化医联体合作，定期开展联合演练，固化危重症“15分钟绿色通道”流程。该机制运行以来，戒毒所共有21例突发危重症得到高效处置，为抢救生命赢得宝贵时间。信息支撑方面，重庆市戒毒管理局整合5大类40余万条核心数据，搭建起一体化信息平台，实现健康状况、行为表现、思想动态“一屏统览”，预警信息直达责任民警与医生，形成风险联判、措施联动的精准管控合力。

模式创新：

关口前移，从“坐等接诊”转向“主动防护”

医疗工作不能等着戒毒人员上门，必须把触角延伸到日常管理的每个角落。通过重心下沉、主动巡诊、动态预警，重庆司法行政戒毒系统织起了一张覆盖全场景的健康防护网。

诊疗覆盖上，重庆司法行政戒毒系统变“疾病治疗”为“健康管理”，制定出台了《重庆市司法行政戒毒场所病残戒毒人员认定标准》，推动诊疗网络更加精密，将医疗服务延伸至管理教育全场景、生活全区域。全系统推行“四点联动”诊疗模式——大队巡诊点、坐诊点、医疗中心诊疗点、重危人员专管点协同覆盖，设立41个现场巡诊点，31名医生“驻队包干”，2025年主动巡诊量同比增长300%，确保新发疾病第一时间发现、第一时间干预。健康管理上，重庆司法行政戒毒系统创新建立“红黄绿”三色动态预警体系，对重危（红色）、重点（黄色）人员实行“一人一档一策”，由管教民警、驻队医生、专科顾问联合照护，推动高血压、糖尿病等重点病症控制达标率提升25%，基本实现“小病不出所、大病不延误”。戒治手段上，重庆司法行政戒毒系统大力推广中医药特色技术，穴位贴敷、中药组方等应用，使戒毒后躯体疼痛、失眠症状缓解率达75%以上，有效提高戒毒人员接受治疗的依从率。

能力筑基：

强化一线，把急救力量建在“第一时间”

突发状况面前，最宝贵的是时间，最关键的是现场。重庆司法行政戒毒系统着力提升“第一现场”的救护能力，从硬件、技术、人才三个维度筑牢生命安全防线。

硬件布局方面，重庆司法行政戒毒系统推动戒毒场所卫生所升级为一级医院、生理脱毒大队转型为住院部，构建了由“2个局中心医院、2个戒毒特色专科医院、7个一级综合医院”组成的新格局，对传染病、重危病、普通病实行分类分级分层管控。技术支撑方面，重庆司法行政戒毒系统加快医疗智慧化步伐，通过远程诊疗平台将全市各三甲医院的26名专家资源“线上引入”场所医疗中心，2025年完成远程会诊124例，赋能场所疑难病诊治。人才建设方面，重庆司法行政戒毒系统组建新型毒品戒治、中医药治疗艾滋病等6个研究中心，出台司法行政戒毒系统医疗卫生专业人才库、专家库管理办法，21名首批入库学术带头人领衔攻关，同时接收4批共61名社会医院专家驻所“传帮带”，快速提升自有队伍疑难病症处置能力。

站在“十五五”规划的新起点，重庆司法行政戒毒系统将持续深化“管教医”一体化融合发展机制，着力培育高质量发展的“强引擎”。管理上发挥“正行”作用，对戒毒人员日常行为开展精准化诊断评估，有效校正行为偏差，巩固戒治成果。教育上发挥“治本”作用，完善重点人员分类分级标准，对重危人员实行“一人一策”精准矫治；持续推进教育戒治“个十百千”工程，加大全国优势项目申报与成果转化。医疗上发挥“戒治”支撑作用，全面推行驻队医生“7×24”全天候动态巡诊，优化医疗机构布局，深化社会医院医联体协作，加强运动戒毒、中医药戒毒等新技术新方法应用，切实提升危急重症救治能力。

（作者单位：重庆市戒毒管理局）

“最后一公里”在田间院落，更在人心

王　伟

相信这样的场景在不少地方都出现过：禁种铲毒踏查人员走进废弃厂房、偏僻院落或村庄角落，发现零星种植的罂粟。种植者多为老年人，面对询问，他们的回答如出一辙——“我不认识这东西”“就种几棵泡酒，又不是卖，这也犯法？”这些话语，折射出禁种铲毒工作中绕不开的现实难题。

禁种铲毒是平安建设的重要一环，也是守护人民群众生命健康的底线工程，近年来，我们直面“发现难、宣传难、长效难”等现实挑战，以“破难点、通堵点、连民心”为导向，推动禁种铲毒工作从“被动应对”向“主动治理”转变，在实践中探索出一套有效的工作路径。

举措一：全域踏查+科技赋能，破解“发现难”。针对毒品原植物种植零星化、隐蔽化的特点，我们建立“地面踏查+无人机航测”联动机制，充分发挥区、街镇、社区（村）三级干部和平安志愿者、禁毒志愿者等各方力量，对全区农田、院落、蔬菜大棚、废弃厂房等重点区域开展“拉网式”排查，同步开展多轮次全域无人机航测，为人力踏查做好辅助，取得了显著成效。

举措二：线上推送+线下普法，破解“宣传难”。农村地区关于罂粟的一些“民间说法”影响深远——幼苗当菜吃、果实泡酒治病、种几棵不犯法，这些认知误区在一些老年群体中尤为常见。针对此类问题，我们深耕“宁河禁毒”微信公众号，打造“无‘毒’宁河”小课堂短视频品牌，创作录制禁毒主题短视频12期，浏览量达20万余人次。线下，我们扎实推进禁毒宣传工作，2025年开展活动200余次，获得媒体宣传报道100余次。此外，我们还印制了11万套禁种铲毒明白纸和告知书，逐家逐户进行宣传告知，推动“种一株也违法”的观念入脑入心。

举措三：源头治理+长效机制，破解“长效难”。禁种铲毒具有鲜明的季节规律，三四月部署、五六月踏查、七八月收尾，但也容易产生季节性反弹。针对这一痛点，我们坚持标本兼治，高标准建立宁河区禁毒专项工作机制，全面压实三级书记抓禁毒工作责任制，推动51家成员单位履职尽责，实现存量清零、增量遏制的目标，切实推动工作从“集中攻坚”向“常态长效”升级。

立足“十五五”开局之年，展望未来五年，我最期待三件事：

第一，科技手段进一步落地基层。紧扣低空经济规模化发展的产业机遇，构建“无人机＋禁毒”大产业格局，有效降低第三方公司标准化航测服务成本，结合AI科技精准识别与基层闭环处置机制，筑牢基层禁毒科技防线。

第二，基层力量进一步动员起来。群众的眼睛是雪亮的，有时候比无人机更管用。平安志愿者、禁毒志愿者本身就是土生土长的本地人，哪家院子有异常、哪块地种了什么，他们心里最有数。要常态化开展专业培训，再配合适当的激励措施，用好这支基层力量，让他们成为一支不穿制服的“流动哨兵”队伍。

第三，源头治理进一步沉下去。铲除“毒”植株，根子还在人心。那些根深蒂固的错误观念，不是一朝一夕能扭转的。未来五年，让禁毒宣传能进一步融入乡村治理日常——写进村规民约，遇节假日常提醒。让“种毒违法、种毒必究”成为村民的深刻共识，而不仅仅是墙上的标语。

我始终相信，禁种铲毒的“最后一公里”，在山里、在田间、在院落，更在人心。期待未来五年，禁种铲毒工作能走得更深、更实。

（作者单位：天津市宁河区委政法委）

从“指尖”到“心间”

伍梦思

作为一名禁毒宣传工作人员，我的日常阵地就在“指尖”——发推文、剪视频、做海报、回留言，和数以万计的粉丝在线上打交道。有人说，禁毒宣传不过是“耍笔杆子”的活儿，但我始终认为，我们守的是禁毒的第一道防线。

站在这个承前启后的节点上，回望湖南永州创建首批“全国禁毒示范城市”的探索历程，再眺望未来五年的路，我最大的感受是：禁毒宣传，正面临一场从“粗放灌输”到“精准滴灌”的深刻转型。

“破圈”之难：

不缺“声音”，缺的是“回响”

这些年做禁毒宣传，最让我感到发愁的，不是不会做海报、写稿子，而是发现过去那些驾轻就熟的方式，正在逐渐失灵。拉横幅、发传单、摆展板，一场活动热热闹闹下来，效果往往止步于“看了一眼”。如今，毒品犯罪手段更加隐蔽，新型毒品层出不穷，它们常常披着“电子烟”“网红饮料”“减肥药”的外衣，精准捕捉年轻人的猎奇心理。如果我们还停留在“毒品是毒蛇猛兽”的口号式宣传，年轻人听了往往觉得“与我无关”，甚至产生逆反心理。

真正的难点在于，涉毒风险已经“潜入”了年轻人的生活圈，而我们的宣传策略，还没能完全跟上这种变化。禁毒宣传本质上是一场对话，不是单向输出。如何把“健康人生、绿色无毒”的理念，从我们想讲的“大道理”，变成受众愿听的“小故事”？这是未来五年必须深耕的课题。

“智慧”之盼：

让数据跑在风险前面，让宣传更“懂你”

展望“十五五”，我对“智慧禁毒”在宣传领域的落地充满期待。

一方面，我们希望技术能帮我们“找准人”。目前永州正在推进污水验毒等科技手段，相关数据能不能反向指导宣传？比如，某个区域污水监测值出现异常波动，或者某种新型毒品刚刚露头，我们的新媒体平台能否第一时间向该区域的重点人群精准推送预警信息？从“广而告之”转向“靶向宣传”，是提升预防效能的突破口。

另一方面，我们希望内容能真正“破圈”。蓝山县去年策划的禁毒先驱林则徐生平史绩“十馆联展”活动，把展览和仿真毒品模型结合起来，让参观者有了“穿越时空”的沉浸感。这让我进一步思考：未来五年，VR体验、互动式H5、禁毒主题短视频挑战赛，能不能更多地融入基层宣传？让群众从“旁观者”变成“参与者”，预防教育才能真正入脑入心。

“回归”之暖：

从“管住”到“管好”，宣传也是生产力

作为宣传员，我没有直接参与社区戒毒社区康复工作，但在新媒体平台的后台，偶尔能收到戒毒人员家属的留言。有人问：“孩子出来了，邻居指指点点怎么办？”有人求助：“他已经戒断了，但没有单位肯要，我们该怎么办？”这些问题让我深刻体会到，帮助一名戒毒人员真正回归社会，最难的不是生理脱毒，而是社会接纳。

江永的江某，在禁毒专干的帮助下种植荸荠，成了致富带头人；东安的老唐，创业后主动吸纳了百余名戒毒人员就业。这些故事，就是我们宣传战线上最宝贵的收获。未来五年，我希望有更多类似的故事，多宣传戒毒人员成功回归的正能量案例，多推行平安关爱的暖心举措。当社会愿意给他们一个机会，戒断的成果才能真正巩固。

禁毒宣传，守的是人心。前路漫漫，期待在“十五五”的征程中，我们能站得更前、看得更准、讲得更暖。

（作者单位：湖南省永州市公安局禁毒支队）

以优势视角为重生赋能

薛　涛

近年来，我国药物滥用形势发生深刻变化，涉麻精药品等成瘾性物质快速蔓延。这些物质常伪装成“电子烟”“邮票”“可乐”等日常消费品，隐蔽性强，使防范意识较弱的青少年群体更容易落入陷阱。据《2024年中国毒情形势报告》，我国查处35岁以下滥用人数占查获滥用麻精药品总人数的86.4%。这一变化不仅对禁毒工作提出更高要求，也推动基层帮教模式从“简单说教”向“深度赋能”转型。

新型毒品带来的挑战，不仅在于其隐蔽性，更在于滥用者认知偏差与心理依赖的叠加。含依托咪酯等物质的“上头电子烟”便是典型案例，滥用可导致记忆力下降、情绪失控甚至猝死。更令人担忧的是，许多青少年滥用者认为“不过是电子烟的变种”，对药物滥用的危害缺乏清晰认识。这要求社工在介入时，要具备发展心理学、认知行为疗法等专业知识与能力，构建“精准识别—个性化干预—持续跟踪”的闭环服务体系。

戒毒帮教的真正意义，不只是“戒断”，更是帮助个体找到回归社会的路径。社工小陈接手的社区首例依托咪酯滥用服务对象——23岁的袁某曾是乐队主唱，因交友不慎染上毒瘾。社工发掘他的音乐特长，鼓励他参与禁毒公益演出，并参与创作禁毒主题歌曲《悟》。当袁某在舞台上听到观众真挚的“加油”声时，他第一次感受到“被需要”。在社工的帮助下，他还报考了开放大学，继续学业。三年后，袁某不仅成功戒断毒瘾，其创作的歌曲也获得多方肯定。如今，他已成长为一家世界知名汽车销售公司的骨干员工兼培训师。

这一案例折射出禁毒帮教的重要转向：从“管控”走向“赋能”，从“问题视角”转向“优势视角”。越来越多的社工着力于挖掘戒毒帮教对象的兴趣与潜质，为绘画爱好者联系文创设计培训，为电商从业者创造参与公益宣传的机会，并积极为他们组建“同伴教育员”团队，让互助成为新的力量。

禁毒工作从来不是社工的“独角戏”。展望未来五年，基层禁毒实践正以更开放的方式融入社会治理。从上海外滩的禁毒主题灯光秀，到成都社区的“无毒咖啡馆”，这些实践不断拓展着禁毒工作的边界。当公众摘下看待戒毒人员的“有色眼镜”，当更多企业愿意提供不设歧视的就业机会，我们正在共同构筑一个更具包容性的社会环境。

（作者单位：上海市自强社会服务总社金山工作站高新区社工点）